為深入貫徹落實《安徽省綠色建筑發展條例》、安徽省人民政府《關于促進裝配式建筑產業發展的意見》和《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省建筑節能降碳行動計劃的通知》有關要求，加快推進全市綠色建筑產業發展，結合宿州市實際，提出如下意見：

一、工作思路

以推進節能減排、促進綠色發展、推動建造方式創新、提高人民生活質量為目標，堅持統籌規劃、市場引導、政府推動、全面推進的原則，嚴格規劃設計把關，嚴格建設運營監管，全面落實支持政策，推動綠色建筑、裝配式建筑產業發展，促進建筑產業轉型升級、高質量發展。

二、工作目標

（一）綠色建筑發展目標。全面執行基本級綠色建筑標準，自2023年起，綠色建筑新開工面積占新開工民用建筑比例100%，竣工面積占新竣工民用建筑比例達95%以上。重點推動一星級綠色建筑落地，到2025年，一星級綠色建筑占比達40%以上，鼓勵發展二星、三星等高星級綠色建筑；大力推廣綠色建材應用，到2025年，城鎮新建建筑中綠色建材應用比例達到40%；穩步推進既有建筑綠色改造，持續推進太陽能熱水、地源熱泵和空氣源熱泵等可再生能源建筑應用；探索綠色生態城區（園區）建設。

（二）裝配式建筑發展目標。2023年起，全市城鎮新建裝配式建筑面積比例達到32%以上，到2025年達到40%以上（如遇上級政策變化，適時進行調整）。

三、重點工作

（一）全面推進綠色建筑發展。城鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的新建民用建筑，全面按照綠色建筑標準進行建設。其中，政府投資或者以政府投資為主的建筑，建筑面積大于1萬平方米的大型公共建筑，應嚴格按照二星級綠色建筑標準進行建設。在城市新區、功能園區等區域規劃建設中，突出綠色發展理念，高起點、高標準、高質量建設綠色建筑，其中一星級及以上綠色建筑高于50%（建筑面積5萬平方米以上的住宅小區全部按一星級及以上標準建設）。鼓勵建設單位開發建設二星、三星等高星級綠色建筑。

規范綠色建筑標識管理，改變由第三方評價機構進行綠色建筑標識評價的管理模式，由市住建部門按照綠色建筑標識申報、審查、公示程序，頒發一星級綠色建筑標識。建立標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理。

（二）大力推進綠色建材應用。加快推進綠色建材評價認證和推廣應用，推動建材產品質量提升。建立綠色建材采信機制，利用互聯網等信息技術，構建綠色建材產品公共服務系統，發布綠色建材評價認證等信息，暢通建筑工程綠色建材選用通道，實現產品質量可追溯。以外墻保溫材料、高性能節能門窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環利用等建材產品為重點，指導各縣區、園區在工程建設中優先選用綠色建材，提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例，加快綠色建材和綠色建筑產業化融合發展。

（三）穩步推進既有建筑綠色改造和可再生能源建筑應用。有序開展大型公共建筑和公共機構辦公建筑等綠色改造，提高建筑能效水平。結合老舊小區改造等工作，穩步推進既有居住建筑綠色改造，提高人民居住質量和生活水平。持續推進太陽能熱水系統建筑應用普及工作，實施太陽能熱水系統與建筑一體化設計和施工，因地制宜推進土壤源熱泵、空氣源熱泵等技術的建筑應用。

（四）全力推進裝配式建筑發展。大力發展裝配式混凝土建筑和裝配式鋼結構建筑，新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區應采用裝配式建造。其他地上2萬平方米以上新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區原則上采用裝配式建造。因地制宜發展裝配式木結構建筑。推動裝配式部品部件生產標準化，支持企業提高技術水平，打造裝配式建筑產業基地，提升建造水平。推廣裝配式建筑工程總承包模式，創新管理模式，完善配套政策，提高施工效率。

（五）執行時限要求。本意見出臺前已經取得土地的項目，截至本意見印發之日尚未取得建設工程施工許可證的項目，嚴格按要求建設綠色建筑和裝配式建筑；已經取得建設工程施工許可證的項目，可自愿建設。本意見出臺后取得土地的項目，在土地出讓合同（土地劃撥決定書）和用地規劃條件中明確綠色建筑和裝配式建筑建設要求并嚴格執行。

（六）推行工程總承包。裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目招投標；裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。裝配式建筑項目全面使用“交鑰匙”合同，即設計施工一體化工程總承包模式，總承包合同范圍包括設計、施工、采購、裝飾等內容，工程總承包單位對工程質量、安全、進度、造價負總責。進一步優化裝配式建筑項目招投標流程，市政務服務局適時出臺裝配式建筑工程總承包招標工作導則。

四、政策支持

（一）用地保障。在規劃和國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌或建設用地劃撥階段，由市住建部門提出綠色建筑標準等級要求，市自然資源部門提請自然資源和規劃管理委員會研究，并按照研究意見納入用地規劃條件和土地出讓公告或劃撥決定書。綠色建筑標準等級要求內容，由市住建部門負責監督實施。

（二）財政支持。對取得二星、三星等高星級綠色建筑，優先推薦申報國家、省級獎勵資金，并做好技術指導工作。

（三）稅費優惠。符合條件的裝配式建筑企業享受戰略性新興產業、高新技術企業和創新性企業扶持政策。對引進大型專用先進設備的裝配式建筑生產企業，按照規定落實引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免征進口關稅及進口環節增值稅、企業購置機器設備抵扣增值稅、固定資產加速折舊政策。企業銷售自產的經認定列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的裝配式預制復合墻板（體）材料，按規定享受增值稅即征即退50%的政策。對綠色建筑新技術、新工藝、新材料、新設備研發費用，可以按照國家有關規定享受稅前加計扣除等優惠政策。

（四）金融服務。鼓勵銀行、保險等金融機構在依法依規、風險可控、商業可持續的前提下，積極探索支持綠色建筑和裝配式建筑發展的新模式，加大融資、上市支持力度，提高保險保障水平。

（五）容積率獎勵。滿足裝配式建筑要求的商品房項目，其外墻預制部分建筑面積不超過裝配式建筑各單體地上規劃建筑面積之和的3%，不計入成交地塊的容積率核算。

（六）預售銷售。采用裝配式建筑技術等建筑產業現代化方式的商品房項目，在辦理《商品預售許可》時，允許將裝配式預制構件等投資計入工程建設總投資額，納入進度衡量。

（七）公積金貸款。使用住房公積金貸款購買高于最低等級以上綠色建筑標準的新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮10%。

（八）發展環境。對裝配式建筑和一星級及以上綠色建筑項目，列入生態環境監管正面清單，在確保污染防治設施與揚塵管控措施到位、施工機械尾氣達標排放的情況下，可以正常施工。對運輸超高、超寬部品部件（預制混凝土構件、鋼構件等）運載車輛，在向交通運輸部門正常提交道路通行申請后，依照交通運輸部門審核意見，公安機關在保障道路通行安全條件下優先給予支持。在施工當地沒有或只有少數幾家裝配式建筑生產施工企業的，國有資產投資項目招標時可以采用邀請招標方式進行。對一星級及以上綠色建筑和裝配式建筑項目，開辟審批綠色通道，優質高效辦理各項審批手續。